办学行为不再围着分数转
办学行为不再围着分数转
——孝义市学校办学水平评价体系改革采访纪行
在山西省孝义市崇文小学教育集团崇文街校区一间古筝教室内，几十名学生娴熟地拨动着琴弦，几十台古筝合奏的一曲《笑傲江湖》，旋律悦耳，在校园里回响。在崇文小学，这样的专用教室占学校所有教室的一半，而且，折纸、小提琴、黑管葫芦丝、手风琴、绘画等过去被称为“副科”的课程，如今都进入了学生的课表。
“这要是在过去，简直不可想象！”崇文小学教育集团总校校长郭贤谭兴奋地告诉记者：“以前，文化课学习挤占了学生的艺术、体育课时间；现在，我们不只是关注学生的成绩，更注重学生的兴趣爱好和个性发展，并为他们提供更多的发展机会！”
校长们办学思路、办学行为转变的背后，是孝义市正视不同学校间客观存在的校际差异，实施办学水平全面评价，告别长期以来学校评价以“分数论英雄”，以评促管推动区域教育优质均衡发展的一个缩影。
60项评估指标为学校“全面体检”
孝义市是山西唯一的全国百强县市。与全国许多地方一样，过去，学生成绩、升学率一直是评价一所学校办学水平高低的最主要的“标尺”。
“要改变当前各种不符合教育规律的办学行为，首先要在评估考核这支‘指挥棒’上动脑筋，以更科学、更全面的考核方案刺激办学行为转变。”孝义市教育局局长田曜说。
孝义市教育局聘请了省内外专家，通过广泛调研和反复论证，制定了新的《孝义市义务教育阶段学校办学水平评估方案》。与传统的学校评价不同，新评价体系改变了过去学生“成绩唯一”的评价方式，更加注重学生的全面发展和教师素质提升。新体系总分为1000分，设置了60个评价指标，其中，有领导与管理、课程与教学、教师发展、学生发展4个A级指标，决策运行机制、理念规划、校园文化建设、安全稳定、技术装备配备与管理使用等20个B级指标，60个具体评估细则的C级指标以及推动学校主动发展、特色发展、创新发展的附加分项目。
新“指挥棒”撬动学校转变办学行为
为了使学校常规管理具有可操作性，孝义市教育局配合新的《学校办学水平评估方案》，出台了一系列规范化的制度文件，使校长们知道如何做才能达到标准。同时，新的评估方案特别设立了附加分项目，共设置了办学特色、课题研究等6个二级指标，在总分1000分的基础分上设立了50分的加分。这也刺激了学校突破常规，尝试特色发展和创新发展。
为了让学校能够发现自己办学行为中的不足并及时改正，新的评价体系实行平时调研、随访评估等多种形式相结合的评估方式，采用查阅资料、师生座谈、问卷调查、现场测评等信息采集方法，并且在每次调研后都要形成一份评估报告，然后反馈给学校。
“把一年的评估分散到平时，既可以真实地了解学校的日常办学行为，又能让学校及时纠正不规范的地方，切实改变了以前一次性评估定结果所带来的学校应付考核走过场的弊端。”孝义市教育局装备科科长任兴伟说。在形成最终的评估结果前，教育局都会将每所学校的每项得分“晒”出来，接受全市学校及公众的质询。每项得了多少分，为什么得分，为什么失分，职能科室都要面对面地接受大家的询问，以保证评估的公平性和透明性。
对于新评价体系的“阳光运作”，府东街小学校长褚灵兰说：“公布每项得分，可以让我明明白白办学，清清楚楚地知道为什么失分，为什么得分，和其他学校的差距在哪里，以后该怎么改进。”
“英雄”只看进步不问“出身”
将评价改革落脚在学生发展上，是孝义此次学校评价制度改革的核心。新的评估方案将原来占绝对主体的学生学业成绩的占比下调到总分值的30%以下，而将学生发展的分值调高到50%以上，特别是新评价体系设置的德育工作、实践活动、兴趣小组、读书活动、体育艺术、学业水平等9个C级指标，用于考核学生综合素质的发展水平。
分值占比调整一增一减的背后，不仅投射出教育管理由“管”到“导”的观念变化，而且还撬动了区域教育改革由存量向增量改革的自然过渡。新评价体系实施以来，孝义市政府已投入3083万元，为城乡学校配备了高标准的现代化教育技术装备，写生灯、写生板、泥塑、雕刻、手风琴等设备应有尽有，学校的各种美术、音乐、制作、发明等课外活动和学生社团纷纷开设。
如今，学校评价改革的溢出效应正在一些学校显现，学生们在各种课程中享受到前所未有的乐趣。孝义中学学生郭柯江发明的“方便易用的滴眼器”，已获得国家实用新型专利，并以此取得浙江大学自主招生入场券；路宏伟在山西锦标赛中获武术第三名，并于今年顺利取得中国人民大学“校长直通车”的录取资格。
对于评价改革所带动的教育细微变化，家长们看在眼里。赵家庄小学五年级学生薛明星的母亲梁治花说：“自从学校开展了养成教育活动以来，孩子每天回家都能很有礼貌地向我们问好，帮我们干家务活。我们真的很感谢学校！”
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